点击2007十大教育关键词
朱永新
教育是第一民生——共建精神家园——西部“两基”攻坚——免费师范教育——国家助学行动——阳光体育运动——恢复高考30年——西南联大70年——杜郎口旋风——心灵的教育
2007年，是中国教育发生重要变革的一年。在中国共产党十七大召开的前后，中国的教育围绕科学发展与建设社会主义和谐社会做了许多卓有成效的工作。这里，我用关键词的方式，对2007年中国教育的主要问题做一个探讨与梳理。
一．教育是第一民生
胡锦涛同志在党的十七大报告中用相当的篇幅，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设问题，明确要求扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。其中，把教育问题作为民生问题来提出，把学有所教的问题放在民生五有之首，这是十七大报告的一个重要亮点，也是2007年中国教育的最重要的关键词。
教育是第一民生，首先要求我们优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，是经济社会发展的基本动力。如果说经济是果实，科技是花朵，那么教育就是土壤。没有教育的肥沃的土壤，永远不可能有盛开的科技之花，更不可能有丰硕的经济之果。所以，各级政府应该加大教育的投入，保障教育经费的三增长。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。
教育是第一民生，其次要求我们大力推进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础和前提，而且是社会阶层流动与变迁的调节器。所以，政府应该做好教育资源的合理有效配置，在努力办好每一所学校的同时，多一些雪中送炭，少一点锦上添花。要坚持教育的公益性质，大力扶持贫困地区、民族地区教育。要建立健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。通过若干年的努力，把城乡之间、东西部之间、同一地区同一城市的不同学校之间的教育差距，缩小到最小的范围。这次报告修改时还特别增加了关心特殊教育的内容，显示了党中央对于所有人群的关爱，也为我们推进教育公平做出了表率。
教育是第一民生，还要求我们全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。公平与效率始终是教育发展不可偏废的问题。在做好教育公平的同时，我们应该努力提升教育品质，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。要努力改变“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”的格局，寻找全面推进素质教育的突破口。
教育是第一民生，更要求我们加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。教师是教育的关键。没有教师的发展，就没有学生的成长；没有教师的幸福，就没有学生的快乐。应该认真研究教师专业发展的规律，推动教师自觉地走专家引领、行动反思、共同体互助的道路，为教师的进修研究提供最好的服务，让他们能够真正地享受教育的幸福。
教育是第一民生，最后还要求我们特别重视把社会主义核心价值体系融入教育生活之中。教育的根本目标是让人类不断地走向崇高，让人类生活得更加美好。一个国家，一个民族，如果没有共同的价值观，没有共同的思想基础，就谈不上凝聚力。所以，应该通过共读共写共同生活，把中国特色的社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，融进我们的教育中。
二，共建精神家园
胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，要大力建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力与凝聚力，建设中华民族共有的精神家园，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。指出要“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。”总书记的讲话可以说是切中时弊，一针见血。不仅为我们的社会，也为我们的教育指明了方向。这是和谐社会理论在教育方面的重要体现。虽然“共建精神家园”的问题远远没有引起教育界足够的重视，但是问题的提出本身，应该成为2007年中国教育的关键词，也许我们会用很长的时间来消化这个词汇。
在我们的学校里，这个本来应该最温馨最纯真的地方，这个寄托着未来社会的美好、希望的地方，今天它同样存在着共同语言、共同价值和共同道德崩溃的危机。我们无需粉饰，正像整个社会陷于拜金主义的风潮中一样，我们的学校目前正深陷于拜分主义和市场主义的陷阱中，甚至我们不能不怀疑，是不是只有分数才是我们学校师生之间，家长和教师之间，校长和教职员工之间，学校和社会之间的共同语言。机械的应试教育既毒害了一批批青少年的身心健康，又严重违背了国家和政府关于实施素质教育的政策，更不能为未来的社会造就有创新能力、有公民素养的新人。但是，由于教育的无方向性，由于科举文化与应试教育的惯性，由于没有终极价值的引领，由于长久以来所产生的不安全感和无力感，整个社会和绝大多数学校依然沉溺于其间而无力自拔——这已经成为我们民族的一个潜在危机。而且，我们认为，全社会的核心价值体系与共同思想基础的形成，必须从学校开始。
如果没有共同的神话与历史，没有共同的英雄与传说，没有共同的精灵与天使，没有共同的图画与音乐，没有共同的诗歌与小说，我们就不可能拥有共同的信仰、共同的道德标准和对未来的共同的愿景，也就没有所谓的核心价值体系和共同思想基础。我们的社会就只是一群乌合之众。
身为一个中国人，身为由数十个民族组合而成的大中华民族的子孙后代，今天我们却面临着前所未有的茫然：我们从哪里来？我们究竟是谁？我们是不是龙的传人？我们是不是炎黄子孙？我们是不是儒家文化的传人？我们是不是拥有诸子百家和唐诗宋词的伟大民族？我们是不是拥有二十四个伟大朝代的历史？现在，这一切都因为虚无主义、怀疑主义、西方文化中心主义和狭隘的民族主义而遭受侵害。
一个人的精神发育史就是他（她）的阅读史。而一个民族的精神境界，取决与这个民族的阅读水平。为了寻找到我们自身，我们需要共读我们的神话与历史。通过共同阅读盘古开天地，女娲造人，后羿射日和嫦娥奔月，精卫填海和夸父追日，炎帝与黄帝的战争与结盟，我们将真正地成为同一个中华民族祖先的文化后裔。
我们曾经有过伟大的共读共写共同生活的传统，千百年来，四书五经这些儒家经典曾经把我们的祖先紧紧地团结在一起，他们拥有完全相同的语言，而这些语言也有着相似的解释：礼、仁、智、义、勇、孝悌……在对于这些共同经典的解读中，逐步形成了共同的价值体系与思想基础。而在数十年前，我们还曾有过一个短暂的共读历史，通过共同阅读马克思主义学说，一个民族又一次拥有新的共同语言。
我们提起这些，并不是緬怀失落的过去，更不是提倡大家把四书五经或者某部哲学经典当成是我们这个时代共同语言的惟一来源。只是从历史身上我们不得不看到事实本身：只有拥有共同语言、共同经典的民族才是一个民族共同体，而不是聚焦在一起的人群；只有拥有共同基本立场与价值观的社会才是一个真正的社会共同体，而不是一盘散沙。
杜威曾经说过：“人们因为有共同的东西而生活在一个共同体内……为了形成一个共同体或社会，他们必须共同具备的是目的、信仰、期望、知识——共同了解——和社会学家所谓的志趣相投。”“人们住地相近并不成为一个社会，一个人也并不因为和别人相距很远而不在社会方面受其影响。一本书或一封信，可以使相隔几千里的人们建立起比同住一室的住户之间存在的更为紧密的联系。”（《民主主义和教育》）这里再一次说明，共同的阅读与共同的生活，对于共同价值体系的形成，是多么重要。
我们应该牢记一个事实：没有共同意志的民族只是一群乌合之众，他们随时会被其他人征服，或者仅仅是一些新鲜的词语和肤浅的偶像所迷惑；没有共同英雄与准则的社会只是一个生物智商的角斗场，它不可能为人类带来真正的幸福；没有共同的语言与密码的学校和教室，以及家庭只是一间冷冰冰的房间，生活的丰富性在这里丧失殆尽；没有共同体背景的学习只是一个机械的训练过程，它不可能真正实现生命中的无穷可能性。
衷心希望我们的民族能够在不久之后恢复并长久地拥有“共读”的传统，共写的实践，从而具有共同的核心价值体系与共同的思想基础。我们与孩子之间，我们的孩子之间，在未来能够拥有共同的语言与密码，真正地共同生活在一起。
三、西部“两基”攻坚
2000年，我国总体上实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的奋斗目标，但是尚未“普九”地区的“两基”工作还面临着艰巨的攻坚任务。到2002年，全国还有410个县未实现“两基”。这些县虽然只占全国县数的13%，但涉及国土面积达345万平方公里，占全国面积36%，人口8300多万，占全国人口的6.4%，其中有309个少数民族县，51个边境县。由于地处边远、就学成本高以及义务教育资源严重不足等诸多原因，整个西部地区“两基”人口覆盖率仅为77%，人均受教育年限仅为6.7年，15岁以上文盲、半文盲人口达总人口的9%，“两基”攻坚任务格外繁重。在这样的背景下，在2003的全国两会上，温家宝总理代表国务院作出了实施西部地区“两基”攻坚的重大决策，决定在本届政府任期内完成“两基”攻坚任务。
410个攻坚县多数分布在高寒荒漠地区、边远农牧区和边疆地区。这些地区地广人稀，交通不便，经济落后，不少群众生活十分贫困。有的地方自然条件极为恶劣，有61个县平均海拔超过4000米。在这样的条件下进行“两基”攻坚，其难度之大在世界教育史上都是罕见的。
四年多以来，国家采取了许多重要的措施，推进攻坚计划。一是调整农村义务教育管理体制，农村义务教育经费由农民部分承担转变到由政府全部承担；农村义务教育管理由原来的以乡镇为主转变到以县为主。二是加大投入，改善中西部农村中小学办学条件。中央财政累计用于农村义务教育的专项支出达500多亿元。三是实施以“两免一补”为核心的农村义务教育经费保障新机制，免除了农村义务教育阶段学生学杂费，向学生免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费。四是大力推进教育教学改革，提高农村中小学教育质量。各地紧密结合农村实际，因地制宜地开展素质教育，积极推进农村中小学课程和教学改革。五是广泛开展教育对口支援，东部支援西部、城市支援农村，12个东部省份均与西部省份结成了帮扶对子，通过捐助资金、援建学校、培训校长和教师等多种形式支持西部地区教育事业并形成了对口帮扶的长效机制。经过四年的攻坚，这410个县已经有368个通过了国家“两基”验收，其余特别困难的42个县也达到了攻坚计划确定的“普六”标准。
2007年11月28日，陈至立在国家西部地区“两基”攻坚总结表彰大会上正式宣布，《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004—2007年)》提出的各项任务如期完成，西部地区“两基”人口覆盖率达到98%，比攻坚计划实施前的77%提高了21个百分点，初中毛入学率达到了90%以上，青壮年文盲率降到5%以下。长期以来困扰西部地区各级政府和教育行政部门的农村孩子“上学难、留不住”的问题得到了初步的解决，西部农村学校面貌发生了很大的变化。西部地区“两基”攻坚计划的成功实施，让知识的阳光普照到西部偏远乡村数百万农村孩子，体现了党中央、国务院对农村义务教育的高度重视，体现了科学发展观的要求，谱写了我国教育发展史的壮丽篇章。
陈至立同志在表彰会议上指出，近年来，各级政府通过调整农村义务教育管理体制、实施农村义务教育经费保障新机制、改善中小学办学条件、推进教育教学改革和开展教育对口支援等一系列措施，推动我国农村义务教育迈上了新的台阶，站在新的历史起点上。
陈至立强调，在新的历史条件下，要从全面建设小康社会和改善民生的新要求出发，埋头苦干，努力开创农村义务教育新局面。一要巩固“两基”成果，集中力量解决西部剩余42个县的“两基”攻坚，继续改善已完成“两基”任务地区的农村学校办学条件。二要继续推进义务教育均衡发展，优先支持农村教育发展。三要更加重视素质教育，不断深化农村学校课程改革，全面提升学生综合素质。四要大力加强农村教师队伍建设，加强中小学教师培训，实施好免费师范教育，推进城镇教师支援农村教育工作，改善农村教师的工作、学习和生活条件。五要进一步落实各级政府对教育的保障责任，建立健全义务教育预算制度，将义务教育全面纳入财政保障范围。
四、免费师范教育
2007年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议作政府工作报告时说，为促进教育发展和教育公平，将在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。5月9日，温总理主持召开国务院第176次常务会议，讨论并原则通过《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》。决定从2007年秋季起，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。
办法要求2007年六所部属师范大学计划招收12000多名免费师范生，报考对象为参加普通高校招生全国统一考试的高中毕业生，并达到部属师范大学在本地区的录取分数线；符合教育部《2007年普通高等学校招生工作规定》，思想品德优良，热爱教育事业，毕业后愿意长期从教；身体健康，符合《普通高等学校招生体检工作指导意见》的有关规定。在招生的批次上，各省（区、市）均安排提前批次录取。在免费师范生的招生工作上，坚持自愿、择优、公开的原则。热爱教育事业、有志于长期从教、终身从教的优秀高中毕业生可自愿报名，学校择优录取。同时，非师范专业的优秀学生，在入学两年内，也可以在教育部和学校核定的计划内转入师范专业，并由学校按标准返还学费、住宿费，补发生活费补助。免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教。
在培养目标与教育方法上，办法要求相关学校围绕培养造就优秀教师和教育家的目标，大力推进教师教育改革，特别是根据基础教育发展和课程改革的要求，精心制定教育培养方案。在学科建设、人才队伍建设、课程建设、教学科研条件保障等方面向教师教育倾斜，优化资源配置。安排名师给免费师范生授课，选派高水平教师担任教师教育课程教学，建立师范生培养导师制度。按照学为人师、行为世范的要求，加强师范生师德教育。同时，强化实践教学环节，完善师范生在校期间到中小学实习半年的制度。通过培养教育，使学生树立先进的教育理念，热爱教育事业，具有长期从教的职业理想，为将来成为优秀教师和教育专家打下牢固的根基。另外，为免费师范生的继续教育和长远发展创造条件，优秀毕业生经考核符合要求的，录取为教育硕士专业学位研究生。学校将为他们设计有针对性的、高质量的在职学习课程，并通过远程教育、假期集中面授等方式提供学习支持。部属师范大学将主动关心免费师范毕业生的成长，长期跟踪服务，促进他们终身学习，尽快成长为优秀教师。
2007年9月，全国第一批免费师范生进入各师范院校。9日上午，国务院总理温家宝和国务委员陈至立专程来到北京师范大学，看望刚刚入学的免费师范生，并与几百名学生和老师进行了座谈。温总理说：“目前，师范生免费教育制度已在全国六所师范大学试点。实施这一制度，就是要在全社会真正形成尊师重教的浓厚氛围，让教育真正成为最受尊重的事业，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。”温家宝指出，大家都希望我们的国家早日实现现代化，在世界上受到尊重。这靠什么？靠发达的经济、先进的科技、充分的民主、完善的法制、高尚的道德和高水平的国民素质，其中最根本的是国民素质。“师范院校肩负培养和提高国民素质的重大责任。国家兴衰在于教育，教育好坏在于教师。从这一点来说，师范教育可以兴邦。”
温家宝对于免费师范生提出了两点要求：一是要有爱心。二是要有知识。“如果大家在师范大学里把这两条都学到了，融在了血液里，并推向整个社会，我们的民族、我们的国家就会更好。”他说：“外面的世界五光十色，诱惑确实很大。但同学们必须要坚守心里的道德底线，必须有正确的人生观、世界观，把自己的一切献给社会、献给人民、献给祖国。只要怀着极大的社会责任感去学习、工作，我们的生活就会是多彩的，我们的精神就会是高尚的。”温总理表示，办教育，一是要用心力，二是要用财力。实施免费师范生制度，目前是试点阶段，今后会在实践中进一步加以完善。他说：“师范大学和一般大学有共同点，也有不同点。一是师范大学学习的综合性更强。一般大学的学生学习重点在于知识本身的研究，为学问而学；而师范大学的学生学习还包括知识关系的研究，为教育而学。一般大学的学生可以‘独善其身’，而师范大学的学生则要‘兼善天下’。二是师范大学造就的应是堪称人师的教育家，要学为人师，行为世范。因此，对师范生的道德要求就更高。教育，不仅要言教，还要身教；不仅要立己，还要立人。为此，师范教育必须贯彻教学和科研相结合，学知识、教书、做人相结合。”最后，温家宝动情地对大家说：“教育事业是人类最崇高的事业，教师是太阳下最光辉的职业。教师不仅可以影响一个学校的孩子，还可以影响整个社会。希望你们在这所有光荣传统的学校里，接受文化的熏陶，感受人文情怀的温暖，呼吸自由的空气，真正享有智慧之光、仁爱之美，成为德才兼备的人民教师。”
五、国家助学体系
根据温家宝总理在2007年《政府工作报告》中提出的要求，国家要大力推进教育公平，让所有的人上得起学、读得起书，建立国家助学体系。2007年9月，财政部正式宣布从2007年秋季学期开学起，进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费达500亿元左右。全国1800多所高校约400万名学生和1．5万所中等职业学校约1600万名学生将从中获益。
新的国家助学体系，按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，通过加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，将从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。
国家助学体系的主要内容包括：一是完善国家奖学金制度。中央继续设立国家奖学金，用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生，所需资金由中央负担。中央与地方共同设立国家励志奖学金。二是完善国家助学金制度。中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生。三是完善和落实国家助学贷款政策，大力开展生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款与国家助学贷款享有同等优惠政策。四是完善学校的减、免、借、贷、奖、助等办法，学校按照国家有关规定从事业收入中足额提取一定比例的经费，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等方面的开支。同时，进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施。
根据财政部的报告，我国的国家助学体系已经逐步形成和完善。2005年，我国对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”政策，中央和地方共安排了约70亿元用于中西部地区3400万名农村家庭经济困难学生的资助。2006年又启动实施农村义务教育经费保障机制改革，2007年在全国范围免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，惠及农村义务教育阶段中小学生约1．5亿人，为此，2006年至2010年全国累计新增财政教育经费达2182亿元。在中等职业教育阶段，2006年中央设立中等职业学校国家助学金，当年安排8亿元，资助80万名全日制中等职业学校家庭经济困难学生。此外，在高等教育阶段，我国初步形成了以国家助学贷款为主体，奖、贷、助、补、减有机结合的家庭经济困难学生资助政策体系，2005年全国高校资助家庭经济困难学生总金额达176．6亿元，其中奖助学金62．42亿元，国家助学贷款76．32亿元，勤工助学等37．86亿元，资助家庭经济困难学生1483万人次。
财政部提出，为落实新的国家资助政策体系，中央和地方财政2007年秋季学期投入的经费将达到154亿元左右。预计2008年全年，中央和地方财政投入将在此基础上翻一番，达到308亿元左右。
国家助学体系的初步形成对于推进教育公平，促进和谐社会建设起到了重要的作用。但是也有许多专家和人大代表、政协委员认为，普通高中阶段的助学体系还是一个盲点，应适当考虑将国家助学体系向高中阶段延伸。如果普通高中的助学体系不能建立，会导致那些特别优秀的学生，只好选择职业中学，这样优秀的师范生源和精英人才，在高中阶段就不能享受国家助学体系的恩惠。
六、阳光体育运动
2007年4月29日，由教育部、国家体育总局、共青团中央和北京市人民政府联合举办的“全国亿万青少年学生阳光体育运动”启动仪式在北京朝阳公园举行。中共中央政治局委员李长春、北京市委书记刘淇、国务委员陈至立等参加了启动仪式。北京市近万名大中小学生参加了主会场丰富多彩的体育活动。全国各地各级各类学校的亿万学生全程收听收看了北京主会场启动仪式，并在同一时间因地制宜地开展了各种体育活动。作为苏州市分管领导，我也在苏州见证了这一历史时刻。
我国启动“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，是新时期加强青少年体育、增强青少年体质的战略举措。这一活动的目的，就是要通过阳光体育的抓手作用，促进各级各类学校形成浓郁的校园体育锻炼氛围和全员参与的群众性体育锻炼风气，吸引广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极主动参与体育锻炼，培养体育锻炼的兴趣和习惯，有效提高学生体质健康水平。
阳光体育运动的背景是2006年9月18日由国家体育总局、教育部公布的对于38万名学生进行的体质监测结果。监测显示，我国学生肥胖率在过去5年内迅速增加，1/4的城市男生已经算得上“胖墩儿”；近视发生率初中生达到60%，高中生为76%。肥胖和近视已经越来越成为困扰学生体质的难题。体质的下降已经影响到了孩子的发展，在2005年高校招生中，由于各种体质原因，有85%的考生报考专业受限；而近两年的征兵工作中，有63.7%的高中毕业生因体检不合格被淘汰。更加严重的是，综合历次调查，最近20年中国青少年的体质在持续下降。
为此，中共中央国务院在今年5月下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。意见指出，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
意见提出了当前和今后一个时期加强青少年体育工作的总体要求：认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。通过全党全社会的共同努力，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年乃至全民族的健康素质。
意见还提出了加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施。一是全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。二是广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。三是切实减轻学生过重的课业负担。提高课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。四是确保学生每天锻炼一小时。认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课。五是举办多层次多形式的学生体育运动会，积极开展竞技性和群众性体育活动。注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能。六是帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。进一步改善农村学校的办学条件，确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件。七是确保青少年休息睡眠时间，加强对卫生、保健、营养等方面的指导和保障。制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。八是加强学校体育设施建设。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加强学校体育设施特别是体育场地建设。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。九是加强体育安全管理，指导青少年科学锻炼。十是制定国家学校体育卫生条件基本标准，加大执法监督力度等。
5月25日，国务院又专门召开了加强青少年体育增强青少年体质电视电话会议，国务委员陈至立出席会议并强调，要进一步统一思想，充分认识加强青少年体育、增强青少年体质的重要意义，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，努力开创青少年体育工作新局面。
全国各地也纷纷出台了许多规定，全面落实意见的精神。如苏州就出台了关于素质教育的三项规定，要求小学生下午3点、中学生下午3：30以后，必须从事体育等课外活动。
七、高考三十年
2007年是中国恢复高考30年。高考的话题成为今年的一个最热门的话题，上百度搜索一下，高考30年的有关网络新闻就高达近80万条。几乎全国所有的报纸，都开设了与高考30年有关的纪念文章。同时，对于高考改革与思考的文章也纷纷发表。
一九七七年八月六日，全国科学教育工作会议进行到第三天，武汉大学副教授查全性再也坐不住了，举手要求发言。他向在场的邓小平建议，应该尽快恢复高考。这一建议不仅得到与会专家的赞同，也得到邓小平的肯定，他随即拍板：“既然大家要求，那就改过来。”这一年的冬天，共有五百七十多万人参加了此前已中断十年的高考。这一年，每二十九个考生中才有一个考上大学。由于报考人数过多，造成印刷试卷的纸张不足，最后，只得调用印刷《毛泽东选集》第五卷的纸张。我也非常幸运地成为恢复高考第一年的考生。
三十年过去了，2007年我国的高考报名人数超过了一千万人，录取比例约为二比一。30年来，我国共有近6000万高中毕业生参加高考，1000多万人被高校录取，其中培养出3万多名博士生和30多万名硕士生。三十年的高考，变化的不仅仅是数字。事实上，高考从恢复的那一天起，就一直处于不断变革之中。
上世纪八十年代，教育部对高考做的主要改革是从试卷和教材入手，引进了美国的试卷模式，以取代原来相对粗糙的出题方式。八十年代末期，大学生出现了“公费生”和“自费生”的区别，高考渐渐演变成了“双轨制”，一条腿走在计划的老路上，另一条腿开始迈向市场。一九九六年，高考正式并轨，所有的学生都成了“自费生”。一九九九年，高校开始大规模扩招，从前“千军万马挤独木桥”的高考变得相对轻松，但随之到来是，大学生失去了计划经济时代的分配保障，就业难的问题开始凸显。
与此同时，高考的形式也在不断变化。一九九八年，教育部提出“三+X”改革方案；二000年，一些省市开始实行春、夏两季高考招生，以缓解考生“一考定终身”的压力；二00三年，高考时间由传统的七月七日提前到六月七日，让考生免受酷暑；次年，教育部将“统一考试，分省命题”的新举措扩大到上海、北京之外的九个省市。
2007年的全国“两会”上，人大代表范谊提交《关于废除高考，创新高校招生制度的建议》，引发了新一轮“废除高考”的热议。不久，21世纪教育发展研究院院长、北京理工大学杨东平教授领衔的民间版的《中国高考改革方案》正式出台。方案中明确提出了关于高考改革的基本价值：保障教育公平；改变以分数作为唯一的评价标准，全面评价学生；促进考试和选拔的多样化、多轨化、弹性化；扩大高校自主招生权；重视学生的选择权；促进高考多元化发展。方案提出的目标模式是，以全国统一的学业能力水平考试为主，辅之以高中成绩、高中课外综合表现的多元入学评价；高校确定录取标准，进行加试和面试后自主录取。其基本模式是：基础资格考试＋高校自主录取。方案认为，中国高等教育已进入大众化阶段。学生付费上学、自主择业，已经成为教育购买服务中的消费主体。因而，以学生为本的制度设计，应该赋予学生更多的自主权。在招生方面，要求赋予学生更多的报考自主权和对高校的选择权。因为只有当学生有权选择高校时，才会真正出现高校为吸引优秀生源而改善服务的竞争。
著名学者许纪霖发表文章，分析高考恢复的意义与价值。他认为，1977年恢复高考，其实质是重新以知识取向来规范和引导社会，选拔社会精英人才，这在20世纪中是一个具有革命性的重大历史事件。在整个近现代历史中，有两个事件至关重要。一是1905年科举制度的废除。清廷一纸诏书废除了维系整个封建王朝政治统治的科举考试，使中国整个社会产生了急剧的分化，特别是传统士绅逐步分化，游离于体制之外，以至引发了辛亥革命和民国时期剧烈的社会动荡。第二个事件便是1977年恢复高考，恢复高考使中国现代化得以重新起步，在某种意义上奠定了中国现代化的格局，它不仅关系到个人的命运，也关涉到整个国家和民族的走向。毫无疑问，高考的恢复，确立了整个社会发展的价值导向和知识在国家中的地位，开启了以知识作为社会发展核心动力的现代化进程。他同时指出，今天高考的整个制度，乃至具体的考试内容、方法和形式，都与创新型社会的内在要求相距甚远。最关键的核心问题是什么呢？就是高考的应试化。表面看来，今天高考的很多题目和方式比过去要科学的多，但客观题的分量则越来越大，无形中将学生的思维强行纳入一个统一和标准化的模式里面，这对创造性思维的发挥是很不利的。高考恢复之初，考试题目虽然带有较强的政治色彩，但大多为主观题，学生拥有相对自由发挥的空间，对考查学生的创新能力也有积极意义。但现在的高考题目，客观的成份越来越强，使考试内容和方法变成了检阅学生是否合格的工具，忽略了对创新能力的考查。在外部激烈的社会竞争中，考试竞争使高考变成了评价学生知识是否合格的精致化考试。这样，高考强烈的指挥棒作用就造成了从幼儿园到高中乃至整个教育体系的应试化倾向。他主张，中国的高考制度应该多元化，至少要两条腿走路，一是继续实行原来客观化的考核方式；二是在经济发达、条件成熟的大城市实行自主招生改革。
八、西南联大70年
2007年还有一个特别的纪念活动：西南联大建校70年。它虽然不像高考30年那样广泛受到关注，形成了媒体的聚焦高潮，但是在教育界，还是引起了许多学者的感慨与思考。
西南联大的全称是国立西南联合大学。1937年抗日战争发生后，北京大学、清华大学、南开大学迁至湖南长沙，组成长沙临时大学，同年10月25日开学。1938年4月又西迁昆明，改称国立西南联合大学。5月4日开始上课，设立文、理、法商、工、师范5个院26个系，两个专修科一个选修班。
北大、清华、南开原为著名的高等学府，它们有各自独特的经历，有各自的教学作风，组成联大以后，不仅把原来各自的优秀传统融合起来，而且荟集了一大批著名专家、学者、教授，当时在西南联大任教的教授达到300多人，其中有许多像吴大猷、周培源、王竹溪、梁思成、金岳霖、陈省身、王力、朱自清、冯友兰、吴有训、陈寅恪、沈从文、陈岱孙、闻一多、钱穆、钱钟书、费孝通、华罗庚、朱光潜、吴晗、赵九章、李楷文、林徽因这样的大师，校务由当时清华大学校长梅贻琦、北京大学校长蒋梦麟和南开大学校长张伯苓共同管理。教授都是各个学科、专业的泰斗、顶级专家，校长也是著名学者、管理大家。他们在极其艰苦的条件下，坚持严谨的治学态度，树立优良教学风气，为创造这所著名的高等学府立下了辉煌的功劳。抗日战争胜利以后，西南联大解散，国立北京大学，国立清华大学，南开大学分别迁回北京、天津复校。师范学院则留在昆明独立设院，改称昆明师范学院，后更名为云南师范大学。
西南联大虽然只有短短8年的办学历史，但是它形成的文化是值得我们关注和传承的。它拥有自己的校训：刚毅坚卓，拥有自己的校歌，歌词是“万里长征，辞却了五史宫阙，暂驻足衡山湘水，又成别离，绝檄移栽桢干质，九州遍洒黎元血。尽笳吹弦诵在春城，情弥切。千秋耻，终当雪，中兴业须人杰。便一成三户，壮怀难折。多难殷忧新国运，动心忍性希前哲，待驱除仇寇复神京，还燕碣。”形成了自己的校风：民主自由、严谨求实、活泼创新、团结实干。8年多的时间，在校学生不过8000人，毕业生只有3800人，却培养出了2位诺贝尔奖获得者，后来出了共和国7位两弹一星元勋(赵九章、邓稼先、郭永怀、朱光亚、王希季、陈芳允、屠守锷),171位中国科学院或中国工程院院士和一批著名的文学家、哲学家、社会科学家和政治家。在中国教育史上和新民主主义革命史上，西南联大都留下了光辉的一页，可谓中国现代教育史上的奇迹。
张克等在总结西南联大的精神财富的时候指出，西南联大在那样一个动荡不安的年代所创造出的光辉业绩和精神财富，令全世界的高等教育界都深感震惊，也使我们当代的教育工作者感到自豪和骄傲。虽然如今的高校已与西南联大所处的环境和时代相距甚远，但“联大精神”作为一种文化遗产，对后人的启迪深远。他认为主要有三个方面的经验：一是具有优良的学术传统与学术精神。西南联大以“刚毅艰卓”为校训，形成了独立自由、民主平等、自觉追求真理、献身科学的学术精神。学校鼓励不同学派观点的教师开设课程，同一门课程常常有两位或多位教师来讲，教师们常常将自己多年的研究成果以及观点新知应用于教学之中，他们观点不同甚至相反，这样，学生们可以听到不同的新见解，都感到受益无穷。如陈寅恪先生公开宣布“前人讲过的我不讲，近人讲过的我不讲，外国人讲过的我不讲，我自己过去讲过的也不讲”。二是对青年学子的理想信念和民族忧患意识教育。西南联大的办学条件极为艰难，教师们的生活也极为清苦，学生们甚至得不到起码的温饱，但他们都具有强烈的爱国思想和教育救国的志向。联大教师大多亲身经历过无数的国耻，这些告诉他们作为一个中国人的艰辛和应尽的责任，他们求知学成后，首先想的就是如何报效祖国。三是严慈相济，用高度的责任心对待自己的教师职业，引导青年学子求真创新成才。
九、杜郎口旋风
如果要选择一个学校作为2007年中国教育的旗帜的话，杜郎口无疑是最有代表性的。据说，每天到学校参观的人络绎不绝，经常有几百人同时出现在校园中，一年“门票”的收入就达到150万元。在西祠胡同的网站上，有一个叫阳春白雪九月间的网民以《山东杜郎口中学的“神话”》为题写道：
仿佛在一夜间，“杜郎口”如飓风般席卷全国。
纷至沓来的人，怀着“朝圣”的心，从四面八方，几乎在同一时间，会聚杜郎口。
“破译”、“解密”、“探访”、“考察”……甚至怀疑……不同的人，揣着同样的想法，寻找自己所期望寻找的。
他们叫醒耳朵，打开心灵，调动所有的神经，从杜郎口中学的大门口开始，从校园每一个角落、每一面墙壁开始，从开花的脸庞和成长的身影开始……在激情燃烧的课堂里、在轻曼唱舞的草尖上、在被田野染成绿色的乡风里、在孩子们飞扬流湍的眼神里、在校长因劳累而沙哑的声音里……他们耳听目染，寻找、发现、探究；他们如饥似渴，感受、吮吸、采撷，不同的人，得出同样的结论——“奇迹”！
有人戏谑着概括形容这个“奇迹”：“学生反了，课堂散了，老师也不管了，四周全是黑板了！”人们把这样的“奇迹”，称为“杜郎口牌”奇迹。
他们百思而不得其解，既然是这样一个“奇迹”，为什么却能缔造出真正的奇迹？！
而在《杜郎口旋风》一书中，更有许多关于这个传奇学校的描述：
“杜郎口中学的每一间教室里都有前、后和侧位三块黑板，而前面的主黑板上，无一例外地写着诸如‘我的霸气谁能敌，快乐课堂我称帝’……”“学生的课桌摆放很另类，不是传统的‘排排坐’，而是每一间教室的课桌都堆成了六个方块，每个方块都放着一个掉了瓷的破搪瓷缸子，里面盛满了五颜六色的粉笔头。不过令我们诧异的是，所有的教室里都看不见讲桌，自然也没有讲台！”“课堂上发言的都是学生，他们嗓门奇大，像是喊出来的，孩子们的普通话很‘普通’，带有明显的鲁西方言痕迹，却又无一例外饱蘸了热情和自信。有时候会同时站起来好几个人，同时响起几个声音，老师也不制止，谁的声音响亮谁就获得了发言权，所以发言声此起彼伏，每个发言结束之后孩子们都相互给予掌声，还有的对前一个发言者进行点评，……”“终于轮到老师说话了，老师的话还没停，孩子们操起就近书桌上的粉笔头，冲上去呼啦啦抢着爬黑板，先在黑板的最上方写上自己的名字，然后再根据自己的理解板书课上学过的知识点。后来我们才知道，这个独特的环节叫‘反馈’。虽然教室三面都是黑板，但还是有些没抢到黑板的同学，不过他们也不闲着，有的拿着粉笔在墙壁上写，还有的蹲在地上写，教室的地上写满了又干脆跑到教室外面，就走廊的地面写，老师不制止，更不呵斥批评。”
杜郎口中学曾经连续10年成绩全县倒数，镇里每次人大代表评议都给学校亮黄牌，学生流失现象十分严重。1998年春，初三年级有个60人的班，中考前只剩下了11人；全校一年升入高中的不过10个人。就是在这样的背景下，一帮“农民“开始了自己的“教育起义”。
起义的领袖是崔校长。他觉得要提高升学率只有两种途径，要么老师教得好，要么学生学得好。但是教得好不能代替学生学得好。他一头扎进课堂里，越听越生气，一个月后，在全体教师会上宣布了一条纪律：从今天开始，实行0+45，教师一句话不准讲，谁讲了就是教学事故！他拍着桌子说：充满废话的课堂不仅浪费了学生的时间，而且还扼杀了学生学习的热情，导致了厌学和辍学，这样的课堂简直还有什么保留的价值吗？
后来，在专家的帮助下，学校总结出一套比较体系化的教学基本模式，即“三三六”或“10+35”模式：它的指导思想是：相信学生，依靠学生，解放学生，发展学生。它的课堂模式是：“三三六”或“10+35”，即三个特点：立体式、大容量、快节奏；三个模块：预习、展现、反馈；六个环节：预习交流、认定目标、交流合作、展现启示、交叉巩固、达标测评。所谓的10，是指教师讲解≤10（分钟）；所谓的35是指学生自主≥35（分钟）。
这个模式主要的精神有以下一个方面：①预习（或自学）是最重要的环节。学生没有预习的课不准上，学生预习不好的课不能上。预习就是正课，自学就是正课。②“先学后交，当堂达标”。“先学后交”与“先学后教”音同字不同，“交”是更宽泛的“教”，体现了合作学习、交流学习、交叉学习。教室都是方阵式排位，四桌8人一组，没有散兵游俑，没有孤兵作战，没有“独立思考”（开小差），且平行分组，均衡搭配。③目标性、目的性强。有预设目标，有预习提纲。体现了目标教学的精髓。④课堂评价直接实际,导向明确。用学生每节课参与的人次数(参与度)来评价本节课。⑤学生建立“一帮一”学习制度。共同捆绑记分。形成“共同体”，从帮与被帮两学生的成绩、品质、行为、习惯等各方面的进步衡量。
其实，杜郎口也好，洋思也罢，他们教学改革的关键都是把课堂真正地还给学生，把思考真正地还给学生，把学习的主动性真正地还给学生。这是有效教学的灵魂。杜郎口旋风的背后，说明了我国以高考为导向的传统教学模式已经把教育引向了歧途，民间变革的需求非常强烈。
十、心灵的教育
2007年11月11日，中央电视台新闻调查节目在黄金时间播出了专题片《心灵的教育》，当天的收视率就创新高，突破了1000万人。在此之前，新华社记者包永辉9月25日的报道《聚焦新教育实验：把分数的教育变为心灵的教育》，也受到比较广泛的关注。再此前，国务委员陈至立5月28日在一份内部文件上批示，要求教育部关注、调研、总结新教育实验，为中国的素质教育开拓更加广阔的路子。这一项从2002年开始的实验成为社会关注的焦点，一些教育专家认为它的最大成功之处在于"新教育"并不排斥分数，而是反对为分数而分数，它是在心灵的教育中顺理成章地收获分数。近5年的时间里，这项民间性质的以“过一种幸福完整的幸福生活”为愿景的教育试验之火已经开始燎原。截至2006年12月，新教育实验共拥有14个实验区和430所实验学校，有63423名教师，1061886名学生参与了实验。
新教育认为，儿童的学习不应该只是“为将来的工作与生活作准备”，教育本该是生活的基本方式，儿童今天在学校里所接受的教育，在为长远的人生与社会理想服务的同时，本身就应该是幸福的生活。新教育强调“过一种幸福完整的教育生活”，这既是对教育终极意义的思考与追求，也是对当下畸形教育提出疗治的愿望与计划。在当前素质教育成为越来越多人共识的同时，许多地方与某些形式的教育，学生的童年和青春却是充满失败、没有美好梦想的，许多学生已经失去了凝望世界的明眸，失去了追求理想的冲动，失去了淳朴的情怀和感恩之心……新教育实验提出“教育幸福”，首先针对的就是这些脱离人性摧残童心的畸形的教育而言的。新教育在“幸福”后面加上“完整”二字，首先是指幸福的完整：教育既要满足学生相对低级的内在需要，如安全的需要与被爱的需要；更要促进学生萌发高级的需要，如爱他人的需要，自我实现的需要，社会认可的需要。同时，这个完整还是受教育者“身、心、脑”的完整，当前忽略了心灵与身体的教育是不完整的，而在智育中，割裂的学科本身也已经不再完整。新教育希望通过自己的努力，能够实现“全面和谐的成长”，能够让每个受教育者能够获得成功的智力，高尚的德性，丰富的情感。
在现阶段，这一追求主要体现在新教育人力图实现的“四个改变”上：改变学生的生存状态，改变教师的行走方式，改变学校的发展模式，改变教育科研的范式。而实现这四个改变的方法与途径，是新教育实验倡导的“六大行动”：营造书香校园、师生共写随笔、聆听窗外声音、是培养卓越口才、构筑理想课堂、建设数码社区。
在此基础上，新教育实验设计了三大项目，即以“晨诵、午读、暮省”为核心的儿童课程、以“专业阅读＋专业写作＋专业发展共同体”为核心的教师发展模式以及以有效课堂为核心的理想课堂研究。
