用法律来应对灾难与变化：大学应该有邮政场所

——十一届全国人大常委会第五次会议手记（六）

28日上午，分组审议邮政法修订草案。

关于邮政法的讨论非常有意思。小组在一致通过了任免事项等议题以后，王云龙组长问大家对于邮政法草案有没有意见，话音刚落，就准备结束会议。我说应该讨论一下，然后发表了几点想法与建议。

我提出，这次邮政法修订草案非常好，明确规定了政企分开后邮政管理部门的监督管理职责，把普遍服务、特殊服务、快递业务等进行了界定与区分。但是有许多问题还是需要继续研究。第一，关于第2章邮政设施，第12条规定在”较大的车站、机场、港口和宾馆应当设置邮政营业场所”，是不是可以加上”高校”?因为大学的人口非常密集，有的甚至几万人，所以，应该做出规定。现在许多高校有不同的校区，有些校区没有邮政营业场所，大学师生的邮件要到总部或其他校区办理。而且每个大学都应该有自己的邮戳，因为有了邮政场所才有邮戳。任何大学都要比宾馆大得多，既然宾馆都有了，大学也应该有。所以，建议第12条加上”高校”。第二，关于第4章，邮政是国家经营的，定价调整应该采取听证制，邮资调整应该听取意见。我认为凡是国家垄断行业的价格，都应该采取听证制。没有市场竞争机制的前提下，所有的价格都应该采取听证制，包括相对垄断经营的，都应该把听证机制写入法律。所以建议在第39条应该把听证制度写上。第三，第81条规定”自快递业务经营许可证被吊销之日起3年内，不得申请经营快递业务”，我认为这个处罚还是太轻了，是不是可以考虑10年。惩罚的机制还是要加强，过了10年他想再做也不容易了。关于快递业务的门槛还可以再高一些，我们现在的规定是50万、100万和200万，我觉得这个门槛低了一点，因为快递业务如果需要赔偿的话，这些钱根本不够，相对高一点有助于规范管理，不能让太小的公司做快递业务。我建议，至少要翻一倍。搞一个国际快递业务，没有400万的资金怎么去做?所以建议门槛高一些。

没有想到，我的发言结束以后，委员们纷纷发表意见，讨论非常热烈。人大的每一次讨论，我都争取发言，因此，就必须认真地阅读与研究。175个人大常委，肩负着国家如此多的重要法律的审议任务，肩负着13亿人民的重托，应该用全部的心力去做。

28日下午，吴邦国委员长主持闭幕式。在通过了企业国有资产法、消防法修订案、关于批准《核材料实物保护公约》修订案的决定、关于批准《中华人民共和国和葡萄牙共和国引渡条约》的决定等法律以后，由中国人民银行副行长，国家外汇管理局局长吴晓灵做关于金融问题的专题讲座。她的讲座比较详细地介绍了美国次贷危机产生的过程与原因，分析了我国的金融形势与对策。其中关于金融创新的问题值得注意。其实，这次金融危机与过度的金融创新有关。

每次的常委会都是一次学习的机会，都能够让自己学习一些新的知识，接触一些新的领域，收获也是沉甸甸的。